【廣東】《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)中小企業(yè)支持力度的若干政策措施》解讀

??經(jīng)省委、省政府同意，3月23日，省工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、國(guó)資委、稅務(wù)局等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響加大對(duì)中小企業(yè)支持力度的若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《政策措施》)，并于3月26日在省政府有關(guān)新聞發(fā)布會(huì)正式對(duì)外發(fā)布。現(xiàn)就《政策措施》解讀如下：

??一、背景依據(jù)

??黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新冠肺炎疫情對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的沖擊和影響。疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，要求“幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)”。李克強(qiáng)總理多次主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)紓解企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)困難作出部署。廣東省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議、省促進(jìn)中小企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì))發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求研究出臺(tái)支持中小企業(yè)健康發(fā)展的專項(xiàng)政策措施，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

??二、政策主要特點(diǎn)

??《政策措施》主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是針對(duì)性強(qiáng)。聚焦疫情期間中小企業(yè)反映強(qiáng)烈的復(fù)工復(fù)產(chǎn)難、用工難、經(jīng)營(yíng)成本高、資金緊張、訂單容易違約等問(wèn)題，逐條予以解決。二是含金量高。拿出真金白銀支持中小企業(yè)發(fā)展，在吸納就業(yè)、減免租金、繳費(fèi)納稅、金融支持方面進(jìn)一步加大支持力度，預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)超過(guò)1400億元。三是操作性強(qiáng)。不講究面面俱到，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)管用、具體明確，便于企業(yè)掌握，同時(shí)明確責(zé)任單位，便于落實(shí)落細(xì)。

??三、政策核心點(diǎn)解讀

??《政策措施》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦疫情期間中小企業(yè)普遍反映的突出困難，如防控物資短缺、招工難、運(yùn)營(yíng)成本高、資金緊張、存在違約風(fēng)險(xiǎn)等，提出了26條針對(duì)性措施，歸納為四個(gè)方面內(nèi)容：

??(一)推動(dòng)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)口罩、防護(hù)服、消毒用品、測(cè)溫儀等防控物資的市場(chǎng)供應(yīng)。明確規(guī)定各地不得對(duì)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置歧視性條件，立即修訂和清理本地不合理限制性措施，盡快推動(dòng)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。組織專車專列幫助異地務(wù)工人員返粵返崗，實(shí)施線上“南粵春暖”活動(dòng)，引導(dǎo)網(wǎng)上求職，對(duì)吸納就業(yè)給予補(bǔ)貼等，解決企業(yè)招工難題。

??(二) 降低中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。用工方面，對(duì)不裁員、少減員的企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)企業(yè)支付的職工在因疫情治療或隔離期間的工資，給予工資補(bǔ)貼。租金方面，對(duì)承租國(guó)資物業(yè)的受影響民企免收第一個(gè)月租金，減半收取第二、三個(gè)月租金;對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)為承租中小企業(yè)減免租金的，鼓勵(lì)各地給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。稅費(fèi)方面，在規(guī)定期限內(nèi)，免收納稅困難企業(yè)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，準(zhǔn)許延期3個(gè)月申報(bào)納稅，落實(shí)國(guó)家小規(guī)模納稅人增值稅征收率降至1%政策。社保方面，通過(guò)“減免延緩”降低中小企業(yè)社保成本，階段性免征中小企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi);職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余可支付超6個(gè)月的地區(qū)，可減半征收職工醫(yī)保單位繳費(fèi)部分;允許受疫情影響的企業(yè)延期3個(gè)月繳納社保費(fèi);受疫情影響的困難企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳社保費(fèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月。用能方面，在規(guī)定期限內(nèi)，省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格下調(diào)10%、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)天然氣購(gòu)銷價(jià)差下調(diào)10%、全省除高耗能行業(yè)外的工商業(yè)用戶電費(fèi)按原電價(jià)95%結(jié)算。住房公積金方面，6月底前，經(jīng)企業(yè)與職工充分協(xié)商，可自愿繳存住房公積金。工會(huì)費(fèi)方面，今明兩年對(duì)小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額返還;有困難的中型企業(yè)，縣級(jí)以上工會(huì)安排回?fù)苎a(bǔ)助。

??(三)緩解中小企業(yè)融資困難。紓解現(xiàn)金流緊張，中小企業(yè)貸款可臨時(shí)性延期還本、延期付息，還本日期、貸款付息日期最長(zhǎng)可延至2020年6月30日，免收罰息。增加金融供給，提高小微企業(yè)信用貸款、中長(zhǎng)期貸款占比和“首貸率”，支持國(guó)有大型銀行上半年普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%，用好中國(guó)人民銀行專項(xiàng)再貸款，確保融資成本降至16%以下，落實(shí)下調(diào)支農(nóng)、支小再貸款利率025個(gè)百分點(diǎn)至25%的政策，放寬小額貸款公司融資余額限制，發(fā)揮“中小融”平臺(tái)功能，歸集疫情防控各項(xiàng)金融支持服務(wù)政策。利用供應(yīng)鏈融資，省財(cái)政對(duì)通過(guò)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和“中小融”平臺(tái)在線確認(rèn)賬款支持上游中小企業(yè)融資的核心企業(yè)，按不超過(guò)實(shí)際年化融資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持擔(dān)保融資和租賃融資，對(duì)符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)給予不超過(guò)05%的財(cái)政補(bǔ)助，鼓勵(lì)融資租賃公司減免租金利息，延長(zhǎng)租賃期。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，支持具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的企業(yè)獲得低至315%的純信用貸款。

??(四)強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)保障。支持科技型、外貿(mào)和文旅中小企業(yè)發(fā)展，提高省級(jí)科技創(chuàng)新券支持比例，將疫情防控科技攻關(guān)項(xiàng)目納入范圍;省政府設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，由金融機(jī)構(gòu)提供無(wú)抵押優(yōu)惠利率貸款;鼓勵(lì)文旅企業(yè)線上線下融合創(chuàng)新，推廣線上消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新模式。加大清欠工作力度，嚴(yán)禁新增拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，應(yīng)清盡清已有賬款。降低違約風(fēng)險(xiǎn)，各地貿(mào)促會(huì)免費(fèi)為中小企業(yè)提供不可抗力證明，各級(jí)法院妥善審理有關(guān)合同糾紛。慎用強(qiáng)制措施，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，為中小企業(yè)免費(fèi)提供法律咨詢;利用“粵商通”平臺(tái)提供國(guó)資物業(yè)租金減免、網(wǎng)上招聘等一站式涉企政務(wù)信息服務(wù);發(fā)揮中小企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)作用，及時(shí)解決企業(yè)突出問(wèn)題;發(fā)布軟件產(chǎn)品和服務(wù)目錄清單，減免使用費(fèi)用，鼓勵(lì)中小企業(yè)提升數(shù)字化能力;發(fā)揮“網(wǎng)上中博會(huì)”作用，免費(fèi)發(fā)布企業(yè)、產(chǎn)品信息等。